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欧宝体育下载app:固原市市场监督管理局关于散煤经营治理工作方案发布时间:2022-07-29 | 来源:欧宝体育app官方下载 作者:欧宝体育手机版app下载

  为深入贯彻习生态文明思想,全面落实自治区党委生态环境保护督察反馈意见清单,按照“管发展必须管环保,管生产必须管环保,管行业必须管环保”要求,全面提升我市散煤管控质量水平,持续改善生态环境质量,根据区、市大气污染防治有关部署和《固原市散煤治理工作方案》(固环组办发〔2021〕7号)精神,结合我局工作实际,现制定本工作方案。

  坚持“源头治理、把控质量;部门联动、管好流通;疏堵结合、标本兼治”的原则,认真贯彻落实区、市政府加强散煤污染治理工作部署,健全散煤销售和质量管控长效机制,规范煤炭市场经营行为,坚持专项整治与常态管控结合,以市区高污染燃料限制区域实现零散煤使用、建成区煤改气、其他地区洁净燃料替代和清洁利用,打击劣质煤炭销售等为重点,推动煤炭高效清洁利用,减少大气污染物排放总量。

  (一)摸清底数,建立台账。各责任单位要深入排查辖区内散煤销售市场经营状况,摸清市场主体底数,建立经营主体台账,列入日常监管事项,明确属地监管责任人,督促经营者落实主体责任。摸底台账(见附件1)于2021年9月30日前报市局市场和网络交易监管科。对无照经营散煤的,予以取缔处理。(责任单位:各县局、分局,市场和网络交易监管科)

  (二)源头管控,规范经营。各责任单位要督促煤炭经营主体建立完善进货和销售台账管理,严格落实索证索票制度,购进的煤炭必须产地清楚,供货方有生产经营资质,有购进票据票证,有质量检验合格报告,提倡销售使用清洁无烟煤,禁止销售使用不符合标准的高污染煤,并督促经营者严格落实防尘苫盖、降尘喷洒等污染防护措施。(责任单位:各县局、分局,市场和网络交易监管科,产品质量监管科)

  (三)加强抽检,确保质量。为切实提高全市散煤销售市场煤炭质量,市局牵头拟定了《禁止销售劣质散煤告知书》(见附件2)和《禁止销售劣质散煤承诺书》(见附件3),各县局、分局作为参考,根据工作实际进行修改调整,并严格抓好落实。要求2021年9月底前将《禁止销售劣质散煤告知书》下发到各煤炭经营企业和个体户,同时签订《禁止销售劣质散煤承诺书》,《承诺书》一式两份,监管单位和经营单位各留存一份。进一步加强煤质抽检,扩大抽检覆盖面。严禁销售、使用硫分大于0.5%、灰分大于10%的劣质高污染煤炭,严格控制不符合标准散煤进入流通环节。发现属于不符合标准和要求的散煤,依据《产品质量法》等法律法规立案查处,并通过国家信用信息公示系统及时向社会公布。(责任单位:各县局、分局,产品质量监管科)

  (四)部门联动,加强配合。要加强与生态环境、城市管理、综合执法、行政审批、交通运输、公安等部门协调联动,及时沟通配合,强化综合执法效能,落实主体责任,建立健全信息共享机制,形成强大工作合力。(责任单位:各县局、分局,市场和网络交易监管科,产品质量监管科)

  (五)强化宣传,正面引导。要对辖区内散煤经营主体进行约谈提醒,督促落实主体责任,对照治理重点开展自查自纠,及时落实整改。要关注消费者、媒体反映的热点问题,积极回应社会关切,健全举报和受理制度,做到有诉必接、有案必查、有查必果。要建立媒体沟通机制,通过门户网站、报纸、广播、电视、网络等载体,大力宣传散煤治理工作的重要性和紧迫性,扩大社会影响力。(责任单位:各县局、分局,市场和网络交易监管科,产品质量监管科)

  (一)加强组织领导,推动责任落实。各责任单位要切实提高思想认识,进一步增强做好散煤治理工作的责任感和使命感,结合辖区实际,按照“属地管理、专人负责”的原则,明确工作任务,细化工作举措,全面加强散煤经营治理工作落实,依法严厉打击散煤销售市场违法行为。

  (二)建立长效机制,做好信息报送。各县局、分局要以此次治理为契机,进一步提升散煤管控水平,加快形成动态预警、常态监管工作机制,不断加大监管力度,坚决遏制治理重点区域违法行为反弹。要及时报送工作进展情况,及时沟通解决工作中遇到的难点问题,切实取得工作实效。

  各责任单位要将散煤市场工作开展情况、存在的问题、工作建议以及下一步工作打算,形成书面总结报告,于2021年10月30日前报送至市局市场和网络交易监管科。

  一、严格依法诚信经营。严格遵守《产品质量法》《大气污染防治法》和区市人民政府关于散煤销售的相关规定,健全煤炭购进销售管理制度,依法诚信经营。

  二、切实加强煤炭质量管控。严格执行煤炭质量进货查验等各项制度,各种制度和指标上墙,严格执行;要从有煤炭销售资质的企业购进产品,留存资质证照备查;购进双方要签订带有质量条款的销售合同,明确质量责任;要建立内控质量指标,达不到指标的煤炭不予购进;要建立煤炭购进台账,如实及时记录。

  三、自觉抵制不合格煤炭销售。要建立煤炭销售记录,销售的产品批批有检验,无合格报告或检验不合格、质量达不到内控指标的煤炭一律不予销售;销售中要明码标价,不得掺杂使假、以次充好;鼓励销售清洁无污染煤炭。

  四、做好经营场地污染防治。做好煤炭经营场所地面硬化、周围遮挡、防风防尘苫盖和洒水降尘处理,确保不污染环境。

  五、积极举报煤炭经营违法行为。要本着对各级政府负责、对客户负责的态度,积极参与全市煤炭经营市场管理,勇于举报各类违法违规行为,形成社会共治的良好氛围,举报电线。

  一、认真遵守法律法规。严格遵守《产品质量法》《大气污染防治法》等法律法规,遵守固原市人民政府相关规定,切实履行质量安全主体责任,对生产经营的煤炭质量负全责。

  二、切实加强从业人员培训。切实加强对本企业员工产品质量和安全意识的教育培训,不断强化质量和安全责任意识,切实履行质量安全第一责任人职责。

  三、加强煤炭生产经营质量管理。严格执行《固原市煤炭质量管控制度》,完善企业管理制度,制度上墙并严格执行;保证每年及时和供货企业签订带有质量条款的购销合同,明确双方质量责任;及时收集留存供货方资质和检验报告书。

  四、进一步规范销售行为。无生产(销售)企业资质或资质不全、无同批次检验合格报告的煤炭一律不予购进和销售;认真做好每批次煤炭质量进货验收,及时填写进货验收记录,建立进货台账;做到索证索票并建立档案。争取做到明码标价,诚信经营,保证不在煤炭生产销售过程中掺杂使假、以次充好,不销售使用硫分大于0.5%、灰分大于10%的劣质或高污染煤炭。

  五、积极做好售后服务。本企业对售出的煤炭质量负责,如检验不合格的煤炭我们将积极配合当地市场监管部门进行召回并做好相应的后处理工作。对因煤炭质量问题对消费者造成危害和损失的,本企业愿承担相应的赔偿责任。

  六、做好污染防治工作。将积极做好经营场所地面硬化、周围遮挡、防风防尘苫盖和洒水降尘处理,确保不污染环境。

  以上承诺如有违反,本公司愿承担相应的行政责任,并随时接受            监督管理局和社会各界的监督。

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