对煤炭总量的操控是2013年国家力推的作业之一,也是《煤炭工业开展“十二五”规划的关键词》。上一年8月27日,国家发改委发布《关于加大作业力度保证完成2013年节能减排方针使命的告诉》,确认本年筛选落后产能煤炭4500万吨;9月12日国务院发布《大气污染防治行动方案》,要求到2017年,将煤炭占动力消费总量比重降到65%以下。上一年11月18日,国务院办公厅下发《关于促进煤炭行业平稳运转的定见》,要求科学调控煤炭总量,坚决遏止煤炭产值无序添加。
地方政府一再救市2013年5月,河南省首先出台“煤电互保”方针,要求发电企业优先运用本省煤炭,还推出奖赏电量方针。随后,湖南、山西、陕西、内蒙古、山东、安徽等地均出台了有关方针,包含减免税费、鼓舞发电企业用本地煤炭、建立煤炭商场行情报价动摇调理基金,乃至约束外来煤炭入境等。山西省更是一口气推出继“煤炭20条”、“低热值煤发电20条”、“煤层气20条”,部分大煤炭集团又在政府的竭力“促成”之下,完成了与五大电力集团的煤电联营。
进口煤再创新高来自国家发改委网站的多个方面数据显现,2013年1~11月份,我国累计进口煤炭2.92亿吨,同比添加15.1%。业界估计2013年全年将超越3亿吨。进口煤的大幅度的添加,使我国煤炭商场更是“落井下石”。2009年,我国初次成为煤炭净进口国;2011年我国初次超越日本变成全球最大煤炭进口国;2012年我国以2.9亿吨的煤炭进口量,持续稳居世界第一。现在进口煤的冲击不只影响到了沿海地区的煤炭商场,还影响到山东、河南、安徽、江西、湖南、湖北等内陆地区的煤炭商场,并涉及到重庆等西南地区。
2013年6月29日,全国人大常务委员会对《中国人民共和国煤炭法》进行了七项修正,决议撤销煤炭出产许可证和煤炭运营许可证,释放出煤炭行业下降两大准入门槛的信号。
此次修正《煤炭法》的意图是凭借商场手法,协助煤炭行业回归理性,使煤价回归合理水平,脱节产能过剩局势。
施行两证的初衷在于保护煤炭出产、运营次序,跟着煤炭商场化和煤炭物流工业的开展,持续使用方案经济手法干涉出产、运营,反而添加了煤炭出产及商场交易成本。撤销执行了17年之久的双证,简化了各种批阅手法,削减重复监管,利好煤企开展,有助于促进煤炭行业的商场化进程
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