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2021年生态环境工作计划
来源:欧冠足彩app下载 作者:2021年欧冠直播平台 时间:2021-07-24 02:56:58

  2021年是“十四五”开局之年,也是社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全市生态环境系统将以习生态文明思想为指导,按照“生态文明建设先行示范”要求,全面开展“改革创新提升年”活动,深入践行绿水青山就是金山银山理念,坚持精准科学依法治污,坚持系统观念、高效协同,坚持整体智治、唯实惟先,持续改善生态环境质量,全力推动绿色低碳高质量发展,确保“十四五”全市生态环境工作起好步、开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

  总体目标是:全市PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米,空气质量优良天数比例达到86%以上,全省排位保持稳定;全市县控及以上水质断面I~III类占比和功能区达标率保持100%,县级以上饮用水源地达标率达到100%;全国“无废城市”建设试点工作通过国家评估,污染地块安全利用率、受污染耕地安全利用率均达到92%以上;基本完成第二轮中央生态环境保护督察问题整改,环境风险得到有效管控,不发生重大环境污染事故;确保完成上级下达的减排降碳任务。认真完成市生态环境局“三件事”:破一件难事,即深化工业废气治理;创一件新事,即启动国家级生态文明建设示范市创建;做一件有意义的事,即开展全域“无废城市”建设。重点实施生态环境七大“升级版”工程。

  一是统筹推进美丽绍兴建设。认真履行市美丽办职责,完善生态文明领域统筹协调机制,牵头抓好年度目标任务的细化分解、指导推进和督查考核,压实各级各部门责任,着力构建“大生态”格局。编制实施《新时代高质量建设美丽绍兴深化生态文明示范创建规划纲要(2020-2035)》和美丽绍兴规划纲要三年行动计划。按计划编制发布《绍兴市生态环境保护“十四五”规划》,统筹开展重点领域专项规划编制,抓细抓实重大平台、重大政策、重大改革、重大项目,推进规划有序落地。

  二是持续深化示范创建活动。坚持典型引路、争先创优,推动全市域生态文明示范创建工作。市级启动国家级生态文明建设示范市创建,开展创建规划编制,对照指标体系梳理做好前期准备;上虞区积极创建国家级生态文明示范区,越城区、柯桥区创建成功省级生态文明建设示范县(区),帮助指导新昌县建设两山理论实践创新基地,加大基层践行绿色生产生活方式典型培育力度。深入推进“三线一单”应用实施,推进生物多样性调查评估试点。加强生态环境新闻宣传,健全新闻发布机制,举办庆祝建党100周年暨纪念第50个世界环境日主题活动,持续推动环保公共设施向公众开放,大力营造全社会共同参与生态文明示范创建的良好氛围。

  三是启动实施碳达峰行动。切实做好顶层设计,健全应对气候变化领导小组,完善工作制度,夯实温室气体减排责任机制,形成部门间规划和政策措施合力。编制《绍兴市“十四五”应对气候变化规划》《绍兴市二氧化碳排放达峰行动方案》,推动各部门制定专项达峰行动方案。强化应对气候变化和降碳工作的人员和技术支撑,按省厅统一部署开展低碳工业园区建设,做好碳报告核复查、发电行业配额分配和履约管理,同步开展碳交易试点。

  一是打好空气质量巩固提升战。制定并推进实施2021年空气质量巩固提升行动方案和考核办法,打好夏季臭氧阻击战和秋冬季PM2.5攻坚战,开发治气巡查APP,常态化开展日常巡查、督查暗访、通报考核。着力突破工业废气治理难事,以印染行业为重点实施工业废气无组织排放治理,加强过程控制。实施水泥企业超低排放改造,开展工业涂装等行业低VOCs含量原辅材料替代,推动臭气异味源排查整改,推行柴油移动源分类管理制度,完成全市高排放非道路移动机械禁用区划定和抽测工作。

  二是打好水生态保护深化战。继续引入自动监测数据进行考核,加强重点断面和不稳定断面水质治理的指导。全市完成工业园区“污水零直排区”建设16个、巩固提升4个。统筹水环境治理和水生态环保,开展重点河湖生态缓冲带划定,开展水生态涵养区建设试点。研究出台饮用水源地保护实施意见,开展全市“千吨万人”和乡镇及以上饮用水水源保护区深度排查,深化问题整改和规范化管理,切实巩固“划、立、治”成效。坚持陆海统筹,开展杭州湾绍兴市海域生态环境状况本底调查工作,实施重点断面总氮差别化管控。

  三是打好净土行动持久战。依托全市重点行业企业用地详查成果,深入摸排治理全市土壤、地下水污染,开展土壤污染“源解析”试点,排查耕地污染成因和污染源。不断完善建设用地土壤污染风险管控和修复名录清单,抓好重点项目地块治理修复工程。统筹推进农业农村面源污染防治工作,实现20吨/日农村生活污水处理设施环境监测全覆盖,完成农村黑臭水体治理销号。

  一是完成国家无废城市建设试点。以《实施方案》和三张清单为蓝图,完成国家“无废城市”建设试点各项任务,编制报送“无废城市”建设试点十个专题报告和总报告,2021年3月左右全面通过试点验收评估,总结凝练固废综合管理经验特色,形成“绍兴模式”。深化“无废城市”信息化平台推广应用,完成平台终验并持续做好升级维护,完成200个“无废细胞”创建。

  二是高位推进全域无废城市建设。切实发挥市无废办统筹协调作用,高质量开展全域“无废城市”建设工作,印发2021年各区、县(市)和市级部门全域“无废城市”建设考核任务书,按季度开展建设工作成效评估,确保完成年度各项建设任务,全市及各区、县(市)在全省率先上报省级验收,加快实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味的目标。

  三是持续推进清废攻坚行动。强势开展工业固废“大整治”“大排查”工作,督促所有固废产生单位注册、填报、应用全省固废管理信息系统。建立完善一般工业固废分类利用处置体系,推动小微产废企业危废统一收运体系动态全覆盖。进一步推进工业固废和危险废物处置设施建设,实现全市固体废物利用处置能力基本富裕。加快推进危险废物利用污染防控标准、产品标准制定,推动特定危险废物“点对点”定向利用等创新制度落地见效。

  一是不折不扣推动督察整改落实。牵头制定《绍兴市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》,全力以赴做好中央第二轮生态环保督察问题整改“后半篇文章”,指导督促各地各有关部门制定全面、详细、可行的整改方案,以重点问题整改为抓手,举一反三严格落实整改。精准推进交办信访销号,实行多部门联合验收,建立健全长效化解机制。牵头做好长江经济带生态环境问题排查和整改工作,协调推进平水铜矿问题整改工作。

  二是持续强化生态环境执法监管。结合我市产业特点,开展印染、化工及工业园区等重点行业专项执法行动。深化生态环境领域“信用+双随机”抽查,会同公检法机关对大案要案开展联合会商、联合打击、联合督办,严厉打击各类生态环境违法行为。推进污染源自动监控辅助执法,探索非接触方式执法,开展火电、水泥、造纸三大行业主要污染物排放自动监测数据标记和电子督办试点工作。建立完善重大环境问题发现机制,推行有奖举报办法落地,着力提升环境污染问题发现能力。

  三是切实加强风险隐患排查化解。常态化抓好疫情防控环境管理工作。持续开展环境安全隐患排查治理,根据环境敏感区及环境风险源企业特征,确定重点风险源企业名单进行重点管理和日常巡查。深化生态环境应急监测能力建设,开展应急监测能力评估,举办应急管理培训,完成各区、县(市)区域环境风险评估和突发环境事件应急预案修订,组织开展市县两级环境应急演练。切实加强放射源源头管控和动态管理,有效应用在线监控系统,确保辐射环境安全。认真受理各类信访件,加强舆情管控和引导,确保全年信访率持续下降。

  一是深化环保服务高质量发展。持续深化实施环保服务经济高质量发展升级试点,建立健全环保服务企业常态化长效机制。结合“双十双百”培育计划,全力建设制造业绿色发展标杆地,实施传统产业改造提升2.0版,构建节能环保产业链。搭建“环境医院”“环保超市”等技术服务平台,深入实施环保服务企业“十百千”行动,推进完善“政企恳谈”“服务进园区”“环保咨询日”等新型生态环境咨询服务体系建设。实行重大建设项目代办审批制度,助推市区印染化工企业集聚提升,保障省市重大项目和民生实事工程落地。

  二是优化环评审批和排污许可。深化“放管服”改革,推进环评与排污许可衔接融合,提升“区域环评+环境标准”覆盖面,探索制定特种行业环评编制指导性意见,开展环评改革区域内印染行业建设项目环境影响报告表模板化编制。贯彻落实《排污许可管理条例》,全面开展排污许可证核发、质量检查和全市环评监管行动,严厉打击和遏止环评文件弄虚作假、粗制滥造。完成现有排污单位“十四五”初始排污权核定分配和注册登记,调整和修订我市相关排污权有偿使用和交易政策和制度,完善排污权储备调配和考核机制,构建统一化管理的排污权交易体系。

  三是积极推动环保产业发展。发挥部门职能优势,聚焦环境管理制度措施与环保产业发展互动促进,培育发展环保产业新动能。围绕提升装备产品制造、工程治理、服务体系制造和建设水平,实施开展环保产业调查和“十四五”发展规划编制、举办系列环保论坛和咨询服务研讨、搭建“互联网+环保产业”服务平台、成立环保产业分会、出台扶持发展正向激励机制等十项举措,推动全市环保产业发展。

  一是推进数字政府建设。围绕打好生态环境巩固提升持久战,通过环境数据中心,对接浙江省生态环境协同管理平台和本地各类业务系统,集成环境空气、地表水和污染源自动监测监控网,深化固废治理数字化应用,不断完善污染源数字化档案。深化重点行业企业治理设施用电监控系统建设,完善全市高空瞭望视频监控点建设。完善水源地自动监测体系,千吨万人以上水源地基本实现自动监测全覆盖,县级以上水源地增加库中、库尾和重要支流的自动监测站。完成绍兴市土壤环境质量状况信息平台开发和应用。

  二是拓展重点领域改革。全面梳理生态文明体制改革项目,建立源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。按照绍兴市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革要求,理顺工作机制,做好省级生态环境质量监测事权上收工作,重点厘清市、县环境监测事权。积极深化生态环境损害赔偿制度改革试点,制定并实施生态环境损害赔偿与行政执法“一案双查”标准和办法,创新“绍兴案例”。深入探索环境污染责任保险制度,逐步扩大保险范围。

  三是强化法律法规支撑。继续推进生态环境损害赔偿、噪声环境污染防治、土壤污染防治等地方法规调研立法,深化《绍兴市工业固废污染防治条例》地方立法前期调研,研究出台《绍兴市柴油移动源污染防治管理办法》。通过“五大行动”,扎实组织开展行政复议和诉讼案件源头治理专项行动,实现2021年全市生态环境行政复议诉讼案件总量下降10%以上。完善专职法律顾问服务模式,创新普法宣传方式方法,推进以案释法活动,全面落实普法责任。

  一是强化政治引领。始终把政治建设摆在首位,全面增强政治机关意识,强化政治担当,学懂弄通做实习新时代中国特色社会主义思想,突出学好习生态文明思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保中央、省、市决策部署在全系统落到实处。坚持把理论学习与革命传统和忠诚教育结合起来,通过举办庆祝建党100周年系列活动,推动理论武装、党性锻炼持续走深走实走心。

  二是加强组织建设。聚焦机关党建高质量发展,结合党史教育活动,深化“建设清廉机关、创建模范机关”等活动。继续推进基层党组织标准化、规范化建设,落实支部工作职责和要求,健全完善党组成员联系基层党支部机制。发挥基层党组织政治功能和党员先锋模范作用,推动党建和业务深度融合,通过重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等形式,增强党员干部党性意识和党员意识,建强基层党组织战斗堡垒。

  三是加强反腐倡廉。始终坚持严的主基调,纵深推进全面从严治党主体责任延伸覆盖,积极配合驻局纪检监察组工作,促进党内监督与其他监督有机贯通、相互协调,推动权力在制度的轨道上规范高效运行。常态长效开展警示教育,结合生态环境系统违纪典型案例,及时调整完善“2021年度廉洁防控责任清单”。精准有效运用监督执纪“四种形态”,一体推进“三不”机制建设。驰而不息纠治“四风”,防范“四风”反弹回潮隐患和隐形变异问题发生。

  四是加强队伍建设。坚持正确选人用人导向,加快推进机构改革后的干部队伍建设。深入开展树典型、立榜样活动,组织开展全市生态环境系统三类标兵选树等工作,大力营造干事创业良好氛围。完善“生态环境大讲堂”活动,加大生态环境系统干部培养交流和业务培训力度,推动干部队伍活力和能力再提升。加强基层执法和监测能力建设,规范执法证件服装装备配置,推进监测计量认证扩项,开展全市环境执法“军事化”业务培训和环境监测技术大比武活动,全面提升队伍能力素质,打造新时代生态环保“铁军”。



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