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欧宝体育下载app:省管企业巡视整改“双公开”报告(四)发布时间:2022-09-25 06:54:15 | 来源:欧宝体育app官方下载 作者:欧宝体育手机版app下载

  根据省委统一部署,2019年9月6日至12月6日,省委第九巡视组对山西金融投资控股集团有限公司(以下简称“集团”或“金控集团”)和原山西国信投资集团有限公司(以下简称“国信集团”)进行了巡视(2019年12月原国信集团本部并入金控集团本部)。2020年1月3日,省委巡视组向金控集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  集团党委高度重视巡视整改,坚持把抓好巡视整改作为检验对党绝对忠诚的“试金石”,作为推进全面从严治党的重要抓手,对巡视指出的问题全面认账、迅速部署、坚决整改,以强烈的政治担当,坚决扛起抓好巡视整改的重大政治责任。

  坚持从学习抓起、从思想改起,集团党委把思想整改贯穿于巡视整改的全过程。省委巡视组反馈意见后,集团党委先后通过10次党委会、19次党委中心组理论学习,以及召开巡视整改专题民主生活会等形式,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习总书记“三篇光辉文献”、关于巡视工作有关论述以及视察山西重要讲话重要指示,认真学习《中国巡视工作条例》等相关规定。通过系统全面的学习贯彻,集团党委及党员干部进一步统一思想、深化认识,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以实际行动增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以刀刃向内的自我革命精神抓好整改措施落地落实,认真做好巡视“后半篇文章”,确保巡视整改见态度、见行动、见实效,有效凝聚起抓整改落实的思想共识。

  坚持党委靠前领导、书记一线指挥,集团党委把对巡视整改的强有力领导挺在最前面,主动扛起整改责任,认账认责认改,切实做好巡视整改的组织领导和推动落实。

  在巡视反馈会后,第一时间成立了由党委书记、董事长担任第一组长和党委副书记、副董事长、总经理担任组长的巡视整改领导小组,全面落实集团党委巡视整改的主体责任。集团党委书记、董事长作为巡视整改的第一责任人,坚持以身作则、以上率下、靠前指挥,做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员自觉履行“一岗双责”,主动认领巡视整改任务,认真抓好分管领域问题的整改。巡视整改期间,集团领导班子成员到一线次,与职能厅局、金融机构、国有企业、地方政府等领导和人员会见、洽谈16次,及时推进解决分管领域重点整改工作。同时,集团所属各公司党组织成立相应工作机构,主动扛起整改责任,通过层层传导压力,逐级压实责任,建立事责清晰、上下联动、一体整改机制,有效推进整改工作的责任落实。

  坚持系统思维、问题导向,集团党委周密部署、整体统筹、阶段推进、重点突破。反馈会后,立即召开2020年第一次党委专题会议,第一时间再次认真学习巡视反馈意见,统筹研究部署,做好顶层设计,明确整改责任、工作步骤,确立推动机构,制定整改清单,按照研究部署、整改落实、总结报告三个阶段予以推进。为确保整改工作具体落实到位,集团党委进一步逐项梳理分解、逐项明确任务,形成三个清单,将四方面12个问题梳理形成39个具体问题,提出100项精准整改措施,做到巡视整改主要任务、整改措施、牵头领导、责任部门和完成时限“五个”明确,形成整改工作“施工图”,确保整改工作有条不紊、有效进行。为进一步加大整改力度,集团党委召开巡视整改工作推进会。截至6月底,集团党委专题研究巡视整改工作15次,集团党委班子成员就巡视整改工作作出批示32次,牢牢把握巡视整改的正确方向,推动整改工作往深里抓、实里做,把巡视整改要求落实到位。

  注重巡视成果运用,集团党委围绕反馈问题,强化“一个建设”、创新“五个体制(机制)”,建立形成现代金融企业经营发展的长效机制。集团查漏洞、补短板,推进制度建设“废、改、立”,优化四个层面共62项制度,其中:修订37项、新增25项,保留14项,废止10项,以制度建设进一步夯实管理根基,以整改工作带动提升全面工作。坚持标本兼治,既聚焦“当下改”的具体举措,又着眼“长久立”的工作机制,创新投资管理体制、创新基金服务体制、创新协同工作机制、创新资金筹融机制、创新选人用人机制,进一步巩固扩大了整改成效,激发了企业经营活力。

  集团党委针对巡视反馈的整改意见,抓住重点、突破要点、攻克难点,在强化整改执行上下功夫,确保每一项整改任务见底透亮、见事见人。截至目前,根据省委巡视组巡视反馈意见四个方面12个问题分解的39个具体问题,已完成整改(并长期坚持)35个,正在整改4项,完成整改率90%;制定的100项整改措施,已完成整改(并长期坚持)95项,完成率95%。同时,采取责令退回、召开民主生活会、书面检查等方式组织处理24人,清理收回资金54.1万元,开展专项治理活动3项,促进重大改革事项14项。

  1.针对学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、十九届四中全会精神以及习总书记视察山西重要讲话精神不够深入,在学懂弄通做实上存在差距的问题

  一是加强政治领导,以党的政治建设为统领,把政治标准和要求贯穿党的各项建设和反腐败斗争始终。深入学习《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、习总书记关于党的政治建设的重要论述、视察山西重要讲话重要指示,重温“三篇光辉文献”,进一步坚定政治信仰,坚定执行党的政治路线;研究制定集团党委《加强党的政治建设的工作措施》,进一步提高政治能力;健全完善学习制度,修订《党委理论学习中心组学习实施办法》;加强对党的政治建设的日常监督,召开党组织书记抓基层党建述职评议考核会议,进一步夯实基层党组织党的政治建设。

  二是深化金融政策学习、服务“三大目标”、增强金融企业实力。以习总书记关于金融工作的重要论述为指导,认真学习贯彻国家金融政策,发挥国有金融资本投资运营平台优势,与诚迈科技(南京)股份有限公司合作,共建山西省信创产业园项目,设立山西民营纾困基金母基金,积极推进凯赛生物项目融资。按照省委省政府部署,推进金融改革,增强金融服务水平,完成4个公司的增资工作。

  三是切实加强领导班子自身建设。进一步完善集体领导与分工负责制度,明确集团公司领导工作分工及联系子公司,做到既分工又合作;严格执行民主集中制,修订集团《党委会议事规则》,坚持重大问题集体研究决定,充分听取班子成员意见。

  四是加强政策研究,提升服务能力,主动发挥引领全省金融业发展“排头兵”作用。加强对中央及省委关于经济金融政策、行业监管导向的学习研究;赴同业标杆企业和子公司进行调研;围绕我省经济金融发展重点和省属企业需求,制定综合金融服务行动方案,发挥多牌照金融综合优势,为省属企业提供全产业链投资服务。

  五是加强协同联动,构建协同交流长效机制,优化资源整合、提高集团系统竞争优势。集团总部增设战略协同部,建立业务板块协同联动机制,制定建立金融产业科技融合创新协同交流平台的总体方案、协同指引、协同工作考核评价指引(试行),组织开展“金融科技与区块链发展”主题论坛,出台《提升服务山西能源革命综合改革试点能力的实施意见》,有效加强集团战略引领与协同;先后与多家省内外金融企业交流对接、签订战略合作协议,建立对外合作与沟通长效工作机制。

  一是提高金融服务水平,发挥综合金融特点和优势。围绕我省“四为四高两同步”的总体思路和要求,引导旗下各控参股公司综合利用各种金融工具,在综改示范区建设、国资国企改革、省重点工程建设中提供综合金融服务;召开专题会议,研究各子公司充分利用多种金融工具,支持我省综改区建设、国资国企改革等工作;召开集团改革发展动员大会,部署全方位服务转型综改、深层次服务国资国企改革、多渠道服务民营经济,支持重点建设项目、做好直接融资服务、绿色经济;疫情发生后及时出台加大投融资和其他金融服务的10条措施,支持中小微企业共渡难关;完善子公司法人治理结构,完成9个公司董监事调整、派驻,确保各公司有效贯彻集团决策部署。

  二是增强企业战略定力,进一步明确企业金融属性。修订对外投资管理办法,聚焦主业发展,进一步规范实业投资事项和经营行为;通过投资计划、项目审批、跟踪监管等举措严控实业投资规模和方向;统一建立政府产业基金资金使用平台和项目风控平台,更好发挥基金功能,服务重大项目建设。

  三是聚焦主责主业,创新投资管理体制。进一步明确公司总体架构,制定子公司2020年改革工作实施方案,明确实业类公司发展原则,对3家实业类公司进行划转重组;制定2020年度投资计划,对实业类子公司实施“一企一策”主辅业定位管理,明确管控原则,着力控方向、控规模、控收益、控风险,实现投资管理制度化。

  一是加强学习培训力度,强化风险防控意识。开展集团系统风险合规文化培训,举办全面风险管理线上专场培训、《九民纪要》专题讲座,增强员工合规风控意识。

  二是完善风控制度建设,健全风控工作机制。对集团现行制度全面梳理,修订出台集团《风险合规管理办法》《风险损失事项责任追究办法》《突发事件应急处置预案》等,进一步建立健全风险防控工作机制,完善公司业务流程。各公司建立健全风险防控工作机制,完善相关制度,明确相关要求。

  三是加大风险排查力度,提高防范化解金融风险能力。建立完善集团系统内存量风险项目台账,实行挂牌式管理,动态化监测;开展风险项目排查摸底,对9家子公司进行专项调研,实行专项风险项目督导;开展存量风险化解攻坚工作,从提高风险意识、强化管理制度、优化业务流程、化解方案落实、风险项目问责上、风险管理考核上,落实风险化解主体责任,分阶段、分步骤稳步推进存量风险化解工作。

  一是完善法人治理结构,强化监事会监督职责。根据省委省政府要求,顺利完成国信集团(本部)并入金控集团(本部)改革工作,完成了集团董事会、监事会换届工作,选举产生了新一届经营层,完善“双向进入、交叉任职”领导体制。集团党委会、董事会、监事会、经营层根据公司法、章程相关规定,依法履职;建立重大问题决策沟通机制,全力支持监事会依法行使职权;修订党委会议事规则、监事会议事规则,将监事列席各项会议制度化;监事会对子公司监事会设置、监事配备、工作开展等情况进行调研,制定《2020年监事会工作计划》,重点强化监督检查工作、进一步健全出资人报告工作机制,按制度对集团及相关子公司进行监督检查,并向出资人及时报告监督情况。进一步完善各子公司治理体系和治理机制,修订控参股公司重大事项管理办法、外派董(监)事管理办法,不断提高公司治理能力和水平。

  二是调整优化企业战略,深化企业改革力度。根据行业最新战略走向、发展趋势以及国家、省委省政府战略部署与发展要求,制定山西金融研究院设立方案,设立“十四五”规划编制组织机构;对子公司主业经营情况和金融人才进行深度摸底调查,为“十四五”规划工作的顺利推进筑牢基础;加强对子公司战略的引领督导,对子公司战略计划进行审核;按照省委关于地方金融机构改革要求,集团分别于2020年3月、4月向省委汇报改革方案和进展情况,并得到认可后,细化分解方案中的任务目标,制定落实措施并积极推进。

  一是明确主体责任,强化全面从严治党责任落实。着力健全制度机制,研究出台集团党委《落实党风廉政建设责任制的意见》《2020年党建工作要点》,逐级签订了2020年度党建工作目标责任书和党风廉政建设目标责任书,形成责任明晰、一级抓一级、层层抓落实的主体责任落实体系;加大政治巡察和政治监督力度,建立巡察办公室,出台《巡察工作实施办法》,修订《企业负责人履职待遇管理办法》。

  二是筑牢思想防线,强化廉洁从业警示教育。大力开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律教育,组织子公司中层以上干部观看《叩问初心》警示教育片,以《党的十九大以来查处党员干部案件警示录》《国有企业反腐警示录》等警示教育读本为抓手,强化警示教育;创新学习方式,以金融职务犯罪及预防为主题,开展线上廉洁从业教育,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线.针对纪委落实监督责任不到位,“五个过硬”有差距的问题

  纪检监察体制改革后,派驻纪检监察组全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会及省纪委十一届六次全会精神,深化“三转”抓协同,着力理顺体制机制;扭住根本强监督,做实做细日常工作;严格执纪保安全,持续保持高压态势;苦练内功提素质,不断加强自身建设,有效督促驻在企业党委落实全面从严治党主体责任,向集团党委提出《关于对集团公司全面从严治党工作进行专题研究的建议》,对各基层党组织落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》提出明确要求;围绕管党治党责任落实情况,纪检监察组主要领导深入7家子公司开展调研,提出监督、建议6份。建立了集团系统纪检监察月工作例会制度、纪检监察干部双月集体学习制度、纪检监察组周工作计划机制、基层纪检机构履职履责月报制度及纪检监察组同审计、风控、监事会等企业内部监督部门的信息沟通联系机制。

  严格执行年休假制度,停发男职工卫生费,原国信集团需清退津补贴已退还财务,并召开专题民主生活会进行批评与自我批评。严格落实中央八项规定精神,制定出台集团党委《关于进一步落实中央八项规定精神的实施办法》,对改进调查研究、简化会议活动、精简文件简报、改进新闻宣传、规范出国(境)管理提出具体原则和要求,明确公务用车管理、办公用房管理、公务接待管理、商务接待管理的具体标准和规定,并对加强领导干部自律、规范领导干部兼职和厉行勤俭节约提出具体要求。把落实中央八项规定精神作为一项重要政治任务和日常监督管理重点工作,研究集团贯彻落实中央八项规定精神措施。紧盯关键节点,突出监督重点,统筹做好日常监督管理和重要时间节点专项检查,坚决查处违反中央八项规定精神和“四风”类问题。

  一是加强集团机关党组织建设。对合并后集团机关党委所属党支部进行重新设置,各支部召开党员大会,按程序完成选举,组织新任支部书记进行学习培训;进一步加强党支部规范化建设,严肃党内政治生活,各支部按要求召开“三会一课”,指定专人做好会议记录。

  二是加强对集团系统内离职党员组织关系转接的管理。集团党委及时掌握系统内离职党员组织关系转接情况,并制定《集团系统离职未接转组织关系党员动态跟踪表》,持续推进集团系统离职党员组织关系转接工作。

  三是严肃党内政治生活。督促集团各子公司党组织加强思想政治建设,严格党的组织生活制度,通过召开专题民主生活会,进一步加强和规范党内政治生活,提高党内政治生活质量。

  一是建立健全用人机制。修订《党委会议事规则》,明确了末位表态制等相关内容;修订《干部选拔任用管理办法》,严格落实党管干部、党管人才要求,进一步强化党委选拔任用干部主体责任,严格审议干部选拔任用方案,坚决执行试用期制度;对所有涉及干部任职后整体情况进行考察评估研判。

  二是加强干部日常管理监督。通过专项检查、离任检查、问题核查等方式,不断加大干部监督管理力度;结合子公司年度综合考核,统筹开展“一报告两评议”工作;建立健全自查制度,结合实际开展集团系统干部选拔任用工作自查。

  三是规范干部人事档案管理。严格执行《关于进一步从严管理干部档案的通知》、干部任前档案审核等制度规定,对反馈意见涉及干部基本信息进行核查;出台《干部人事档案管理实施细则》,积极推进信息化建设进程,完成 “大组工网”平台搭建工作。

  一是进一步提高干部队伍专业化程度。集团系统积极引进金融类专业人才,组织190余次金融业务培训,有效提升人才队伍专业化程度;鼓励集团本部人员考取金融专业资质,不断提高干部队伍的专业思维和专业素养;统筹制定2020年度集团公司高管人员教育培训计划,加大金融专业培训比重,提高培训精准化水平,建设高素质专业化干部队伍。

  二是加大市场化选人用人力度。积极研究相关政策及市场、人才情况,在干部选拔任用管理办法中对市场化选聘工作进一步细化要求;积极探索建立山西金控市场化选人用人机制办法,开展市场化选聘子公司高管相关工作;已动议研究部分子公司班子成员,待省委组织部出台省属金融企业干部管理指导意见后予以推进;制定山西金融研究院设立方案,建立高级经济顾问机制。

  对几轮巡视反映的山西博爱医院“院中院”问题,集团多次与山医大一院进行沟通协商,拟定解决方案、完善治理结构,召开党委会专题研究山西博爱医院托管事宜,安排专人与相关股东方协商,3月17日与山医大一院签定托管协议,对博爱医院进行托管,解决了“院中院”问题。

  一是针对审计反映的资本金不足问题,集团通过争取省财政支持和引进战略投资等方式,完成4个公司的增资工作。同时,集团申请发行公司债券,经上交所审核和中国证监会注册,目前完成公司债券首批20亿元发行工作。

  二是针对审计反映的中煤保险存在关联交易审批报告不规范、披露不及时,整改不力,屡审屡犯的问题,集团及时出具《对巡视反馈的中煤保险存在问题整改情况检查清单》,集团分管领导带队进行了现场检查。中煤保险召开党委会专题研究,设立关联交易控制委员会和关联交易管理办公室专项管理关联交易事项,修订关联交易管理制度、董事会关联交易控制委员会议事规则;印发《关于加强关联方信息管理的通知》,收集并整理形成最新关联方名单,报告银保监会;在业务系统和手机端开发专门的关联交易监控平台,对关联交易进行动态识别;内控流程方面,将关联交易制度和流程纳入风险管理手册;开展关联交易专项培训,下发重大关联交易认定标准。

  三是针对审计反映的山西信托公司部分信托计划未按期兑付的信访投诉处置不到位,仍存在一定程序的声誉风险问题,集团出具《对巡视反馈的山西信托存在问题整改情况检查清单》,集团分管领导带队现场检查。山西信托召开党委会、党建工作专项会研究巡视整改工作,出台金融知识宣传教育制度,修订《消费者权益保护委员会议事规则》《金融消费者权益保护工作指引》《舆情工作管理办法》;积极推进风险化解处置和兑付工作,对不认线名员工进行问责。

  经过半年多认真、全面、深入的集中整改,金控集团巡视整改工作取得了明显成效。但与省委的要求相比,还有一些差距。下一步,集团党委将持续坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引,继续强化政治担当,坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、标本兼治,坚持上下联动、长抓不懈,确保问题清零见底、长效机制管用、整改成果巩固。

  (一)进一步提高政治站位,不断强化责任担当。毫不动摇增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,在持续深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫,以履职担当的具体行动践行“两个维护”,切实把全面完成巡视整改作为贯彻落实党中央及省委省政府重大决策部署的实践过程,作为落实全面从严治党战略部署的重要抓手,坚决扛起巡视整改主体责任,把落实整改、深化整改作为提升集团系统核心竞争力的有效途径,确保集团沿着正确的政治方向前进。

  (二)进一步压实整改责任,不折不扣完成后续整改任务。集团党委将持续加强对巡视整改落实工作的领导,发扬“钉钉子”精神,坚持机构不散、目标不变、标准不降、力度不减,定期研究巡视整改进展和问题,按要求向省委巡视办和省纪委监委第七监督检查室报告巡视整改落实情况。坚持交账不“销账”,与企业改革创新一体推进,不断巩固深化巡视整改成果,锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在进行的整改事项,加强跟踪问效,确保在限定时间内落实到位;对需要长期坚持的整改工作,定期分析评估,及时调整完善,确保整改到位。进一步拧紧自上而下的责任链条,层层压实整改责任,加强整改工作的督查问责,把后续整改工作作为日常监督的重要内容,逐条逐项完成后续整改任务,将巡视整改工作抓紧抓实抓到位。

  (三)进一步加强党的领导,推动全面从严治党向纵深发展。认真落实“两个一以贯之”,压紧压实党建工作责任,切实发挥好集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用,推动集团系统基层党组织全面进步全面过硬,强化正风肃纪,持续净化政治生态,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。着力破解金融企业党建存在的共性难题,加强基层党建工作,推动党的组织和工作有效覆盖,推动党建与业务深度融合。把政治监督摆在首位,加强对干部履职尽责、担当作为情况的监督,做实做细日常监督,深化选人用人工作监督,促进集团干部坚定理想信念,自觉履职尽责。坚定不移推动企业巡察,按照省委巡视巡察工作部署,不断完善企业监督重点,切实提高巡察工作质量。

  (四)进一步深化成果运用,把巡视整改转化为推动改革发展的强大动力。以此次巡视整改为契机,把巡视整改与全面贯彻落实习总书记视察山西重要讲话重要指示结合起来,与贯彻全国两会精神结合起来,与落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求结合起来,与推动集团公司各项改革发展工作结合起来,围绕我省三大目标,继续落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,创新完善集团经营管理体制机制,防范化解重大风险,精心编制“十四五”发展规划,加快补短板、强弱项,不断提升整体竞争力和关键核心能力,推进公司治理体系和治理能力现代化,积极服务我省经济社会发展大局,发挥好省属金融企业的国有金融资本投资平台作用。

  根据省委统一部署,2019年9月6日至12月6日,省委第十二巡视组对山西焦煤集团党委进行了常规巡视。2020年1月3日,省委巡视组向焦煤集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将省委巡视整改情况予以公布。

  焦煤集团党委认为,这次省委巡视是对焦煤集团落实政治责任的全面检验,是对新焦煤事业的全面检视。巡视反馈的4个方面、10类问题,5项意见建议,指出了焦煤集团全面从严治党、深化改革、转型升级、经营管理等方面存在的诸多问题,站位高、把脉准,是对焦煤集团党委全面政治体检后作出的中肯结论,焦煤党委坚决认账,照单全收,全力整改。尽管在巡视整改期间,集团主要领导和班子成员进行了调整,但是两任党委书记不等不靠不放松,坚决扛起政治责任,按照“四个亲自”要求,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,全面有力推进巡视整改任务落实。

  焦煤集团两任班子高度重视巡视反馈问题整改,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“整改不力就是失职、不抓整改就是渎职”的理念,把抓好巡视反馈意见整改落实作为检验“四个意识”是否牢固的试金石,作为忠诚践行“两个维护”的具体行动,提高政治站位,强化政治担当,以刀刃向内的自我革命精神,高标准高质量推进巡视整改工作,强化成果运用,全力做好巡视“后半篇文章”,加力推进资源重组、组织重构、文化重塑、企业重振,着力聚焦主业、深化改革、全面变革、创新发展,全面增强企业核心竞争力,率先蹚出一条高质量转型发展新路子,打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业。

  焦煤集团党委针对巡视反馈意见,直面问题,深刻反思、全面剖析,细划出54个问题清单,已整改完成51个,正在整改3个,完成率94.44%。制定整改措施216条,已完成整改211条,正在整改5条,完成率97.68%。“举一反三”整改问题98个,已整改完成93个,完成率94.89%。累计制订修订规章制度58项。

  (一)学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,落实中央及省委重大决策部署有差距方面

  一是推动新焦煤政治生态持续稳定好转,风清气正氛围逐步形成,重塑焦煤形象。贯彻落实省纪委政治监督“六步工作法”和省国资委政治监督“37条”,建立健全重大事项请示报告制度,修订中心组学习制度,提升理论武装成效,修订意识形态责任制、责任清单,加强网络舆情管控,强化党员干部培训,对发现的问题进行严肃查处,查实案件2起,纪律处分3人,组织处理1人。针对集团公司某部门正职在巡视期间,向巡视组提供不实材料,干扰巡视工作问题,给予党内警告处分,并给予组织处理。

  二是真正树立以人民为中心的理念,把为民服务解难题工作做到位,做扎实。开展专项治理,严肃查处职工群众身边腐败和形式主义、官僚主义问题,查实案件4起,纪律处分12人,组织处理8人。落实“三供一业”分离移交政策,做好维修改造资金支付,妥善解决人员安置,持续推进棚户区等保障性住房建设。开展“春风行动”网络招聘,开设“人力资源招聘信息精选”公众号定时发布信息。

  三是破解困扰企业改革发展难题,将学习成效真正转化成推动改革发展的内生动力。重温习总书记“三篇光辉文献”,认线日视察山西重要指示精神,贯彻省能源革命综合改革试点工作方案、省委经济工作会议和省委十一届十次全会精神,加快国企“双百”行动和国有资本投资公司改革,推行契约化管理,完善企业治理体系和治理能力现代化建设。推行扁平化改造,明确集团三级组织架构和职能定位,压缩管理层级,减少法人户数118户,推动“十大平台建设”,提高管理效能和工作执行力。基建矿井正常推进,60万吨以下矿井减量重组或年底前关闭,60万吨以上矿井分类处置,合法合规处置资源整合矿井资产负债,大力推动解决煤炭资源整合、企业兼并重组等历史遗留问题。

  一是充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用,推进党的领导与公司治理有机融合。逐级落实党建工作入章程、重大决策党委前置、双向进入、交叉任职,逐级提升党建工作水平,逐级制定并严格执行党委会、董事会、经理办公会议事规则,逐级建立健全董、监事会并履职尽责。对投资决策项目开展后评价,对违规经营投资项目进行责任追究,对涉诉投资案件督促执行,对贸易业务全程监管并强化制度落实,切实解决党对投资贸易领导不到位,监管层层递减弱化问题。修订并严格执行贸易经营风险控制管理办法,持续优化贸易结构,提高贸易业务毛利率,加大外采统销量,加强贸易业务应收账款清收,杜绝无商业实质贸易发生。

  二是推动贯彻落实中央及省委决策部署到位。加快推动两座智慧矿山、15座标杆矿井、8个自动化工作面建设,围绕“煤电材”“煤焦化”两条产业链延伸副产品高品质利用,推动转型升级。推动集团党委落实国有资产保值增值的主体责任到位。严格审查项目,严肃投资计划,落实投资责任,开展非主业投资项目后评价,根据评价结果追责问责。推动解决集团长期高负债运营,资产负债率较高问题。持续加大应收账款清收力度,2019年清收10亿余元,近三年清收117亿余元,2020年以应收款项余额下降10%以上为目标,纳入契约化考核。

  三是强化防范化解风险措施和力度。组织开展安全专题培训,修订并严格执行相关安全管理制度,推进安全生产集中整治,督办“三个责任清单”,深化事故案例警示教育,开展反“三违”和“明责履责”专项行动。大力推进清欠应收账款,化解潜在金融风险。摸排欠薪单位,积极筹措资金4021万元,保证三个困难较大的二级子公司所欠职工工资按时足额发放。摸排欠保单位,积极筹措资金1.6亿余元,解决焦炭等两个公司社保欠费问题。对“三供一业”移交、厂办大集体改革、处置“僵尸企业”过程中人员多渠道妥善安置。

  一是牢固树立生态文明理念,推进落实生态文明建设,形成行动自觉。全面加强生态环保工作,加大环保资金投入,开展污染防治攻坚,健全管理制度,强化环境监管,严格考核问责,压实环保责任。对巡视组反馈的5个环保问题追责问责,给予纪律处分12人,组织处理42人。

  二是强力实施创新驱动发展战略。强化创新引领和体系建设,制定创新规划,加大研发投入,开展技术攻关和协同创新,注重创新平台建设,完善激励机制,提升企业创新能力。大力推进智慧矿山建设,成立集团领导组,以庞庞塔矿和正利煤业为试点,明确行动方案、技术规范,明确年度建设任务、考核细则,季度考核通报。推进十大信息平台建设,深化系统应用,支撑建设任务有序推进。加快培育发展新兴产业,制定下发意见和考核办法,建立项目台账,开展项目前期工作。全方位开展对外合作,落实《山西能源革命综合改革试点工作方案》,重点推进与格鲁吉亚“煤电一体化”项目和蒙古国煤焦化项目合作,加快布局海外市场。

  二是严格落实民主集中制原则。集团和重要子公司完成“党建要求入章程”,重要子公司实现党委书记和董事长“一肩挑”,落实党委研究讨论作为企业决策重大事项前置研究程序,执行党委书记末位表态制度,集体领导、分工负责。提高各级领导决策议事水平,“三重一大”事项集体研究决定,严格执行程序,对违反程序事项进行问责。

  三是严肃党内政治生活。开展“民主生活会”、“组织生活会”、“领导班子成员落实双重组织生活制度”专项整治,强化党建工作督查。

  一是系统性谋划干部队伍建设。修订下发中层管理人员管理规定,确定子分公司领导人员职数管理目标,对60名青年领军人才进行跟进培养。制定竞争性选拔中层管理人员实施办法和职业经理人管理办法,选择华晋焦煤总经理、法律管理人员等岗位进行市场化选聘试点,以人力资源公司总经理岗位为试点,进行职业经理人模式管理。制定“焦煤大学”培训方案,对125名中层正职管理人员进行摸底分析,高标准,严要求,培养一流的人才队伍。

  二是根治选人用人不正之风。开展“选人用人”专项整治,落实省委选人用人专项巡视检查反馈的5方面12条问题整改工作,向省委组织部报送整改情况报告。

  三是强化干部监督管理。开展“干部任职回避”、“干部人事档案管理”专项整治,建立各级领导干部亲属在集团公司从业情况档案,开展干部档案清理工作。加强选人用人日常监督,发现问题严肃查处,已查实案件3起,党纪处分3人,组织处理3人。

  一是规范执行“三会一课”制度。开展“三会一课”制度执行专项整治,制定党员干部能力素质提升培训实施方案,分级分批对基层党支部书记进行全覆盖培训。结合新焦煤工作,以纪检监察系统和生产一线党支部建设为试点,将党支部的战斗堡垒作用充分体现在基层,发挥在各个方面。

  二是基层党委书记切实履行“第一责任”,生产经营干部切实履行党建“一岗双责”。将党建工作纳入考核,促进履行一岗双责。对党务政工岗位和生产经营岗位干部交流使用,2019年9月以来中层以上干部交流任职26人,交叉任职30人。

  三是提升基层党组织吸引力。搭建党组织书记业务竞赛平台,加强党组织经费、阵地保障,创新开展党员先锋模范活动,发展党员向生产一线、青年职工和高知高技人才倾斜。

  一是集团党委切实履行全面从严治党主体责任。利用全面从严治党和党风廉政建设大会、“反腐倡廉教育宣传月”、“每旬案例”加大通报曝光力度,利用身边人、身边事开展警示教育,截止目前,“每旬案例”总计通报19批97件。开展“反腐倡廉教育宣传月”活动,增强全体党员干部的廉洁从业意识。召开集团纪检监察系统警示教育视频会议,对案例通报剖析,让全体纪检监察干部受警醒守底线。层层传导反腐败压力,遏制违规违纪违法案件多发现象。做实做细纪检监察体制改革,持续深化“三转”,加强“三为主”。对2019年监督检查审查调查各项数据为“零”的4家二级、50家三级纪委书记进行约谈,提出批评,分析原因,改进工作。建立党委反腐败协调机制,推进反腐败职能整合,完善办案协作配合机制,提高办案质效。主动公开信访受理范围及信访举报方式,提升监督合力,高压遏制腐败。严格按照规定程序召开监督检查和审查调查专题会议。坚持边改边处,举一反三查找各类问题,开展处分宣布规范化操作,线索处置和“四种形态”运用数量质量大幅提升,遏增量减存量效果明显。1—6月纪委坚持挺纪在前,共处理问题线%,谈线%,运用四种形态同比增加65%,充分发挥了整改的警示、教育和震慑作用,提高了整改的质量和效果。

  二是集团纪委持续深化“三转”,严肃监督执纪问责。指导六家二级子分公司制定纪检监察体制改革具体办法,明确具体任务,健全机构设置。制定所属纪委书记、副书记管理办法,纠正2名二级纪委书记兼职问题,推进规范化和法制化水平。对审计整改发现并移交的问题严肃追责问责。截至目前,审计发现问题线人。巡视组移交的审计问题通过完善制度、通报批评、债权清收等措施完成整改27项,共清收债权近6亿元。

  三是领导班子成员切实履行“一岗双责”,按职领责,认领问题,抓生产同时抓党风廉政建设,对分管领域问题抓早抓小。完善“两个责任”和“一岗双责”制度规定。做实做细日常监督,督促领导班子成员履行“一岗双责”,对违反“一岗双责”相关领导严肃问责。

  一是严肃认真贯彻中央八项规定精神,开展“违反中央八项规定精神”问题专项整治。继续抓节点、抓平常、不让步,已通报内外部6批37起典型案例。对落实中央八项规定精神进行提醒、督导和检查,约谈管财管物关键岗位人员,防微杜渐。加大查处力度,对查处的案例点名道姓通报曝光,真正形成震慑。对巡视巡察发现的违反中央八项规定问题严肃处理,查实案件3起,纪律处分5人,组织处理3人。针对某二级公司副职公车私用问题,给予党内严重警告处分,并给予组织处理。开展“违规发放工资、奖金、津补贴”专项整治,对违反的责任单位和责任人严肃处理,查实案件2起,纪律处分6人,组织处理6人。彻底刹住吃喝之风,将发现的吃喝典型问题,以及上级通报的典型问题列入“每旬案例”公开通报曝光,对个别干部聚众饮酒案件严肃问责,查实案件1起,党纪处分2人。将违规购置、使用公务车辆的问题列入专项整治行动方案并督导推进,彻底摸排清查公务用车,建立车辆信息台账,仅上半年节约费用1300余万元。查实某三级公司违规购置、使用超标准车辆案件,纪律处分14人,组织处理4人,拟组织处理33人。建立处级以上领导干部廉政档案库,首家开展廉政档案信息化平台建设。

  二是认真去除形式主义、官僚主义、不作为现象。将“应收预付账款清收清欠”列入能源领域反腐败专项整治行动,抓紧落实追收欠款工作,降低资产损失风险,严查背后存在的腐败问题,以案促清,累计清收集团外应收预付账款107亿余元。截至目前,应收、预付账款发现问题线人。省纪委监委转来的某二级公司问题线索,已成立核查组,对问题线索进行初步核实。解决某二级公司4栋公寓楼7年多未建成投用问题,认真排查问题背后的涉恶和不担当、不作为、形式主义、官僚主义问题,并严肃查处,成立工程建设领导组和3个专业工作组,制定复工建设实施方案,全力推进后续工程建设,确保年底投运。

  一是强化重点领域廉政风险防控。规范投资决策,对近五年投运以来的28个项目进行后评价,对投资决策严重不规范、效益差或无收益的项目,进行责任认定和追究。

  开展工程建设领域招投标专项整治,加强招投标监管,对招标代理机构实行入围制,对不规范行为进行责任追究。

  二是坚决遏制群众身边腐败问题。将吃空饷、记黑工等不上班领工资问题以及工资分配不公平、夹带、克扣、冒领职工工资问题列入劳动用工专项整治行动,对存在的相关问题严肃查处。1—6月份共查处群众身边腐败相关案件10起,给予纪律处分28人,组织处理16人。坚决打击黑恶势力,将“扫黑除恶”列入能源领域反腐败专项整治行动,拓宽信访来源渠道,提高发现问题的能力和精准度,继续做好“3.14”黑社会案件“打伞破网”和警示教育工作,肃清流毒。

  三是集团纪委对巡视反馈问题背后是否存在靠企吃企利益寻租等问题,成立了三个核查组进行专项核查,加大办案数量,提高办案质量。

  一是提高集团化管控能力。制定年度经营目标和考核指标,纳入契约化考核体系,提高预算管控能力。8个财务共享中心建成运营,实现费用报销和资金业务全级次上线。健全物资采购管理监管体系,通过“焦煤易购”与“财务共享平台”无缝对接,形成物资采购支付体系闭环管理。

  二是加强重点领域监管。开展工程建设领域招标投标专项整治,对不规范行为进行责任追究,对工程建设项目招标代理机构实行入围制。开展物资采购专项整治,健全合同履约体系,明确货款支付、延期付款违约金具体操作流程,管控物资采购风险。加强销售贸易全过程监管,完善风险防控体系和流程,严格执行贸易风险报告制度,对发现问题督促整改。对大额资金使用管理办法进行补充完善,明确大额资金范围,规范审批和支付流程,防范大额资金使用风险。

  三是强化“投资并购某民营公司过程中监管不严,导致国有资产流失”问题整改。准确摸清该公司历史沿革、生产经营、债权债务、财务状况,查清问题症结,形成专题报告。制定专项整改方案和债权清收方案,通过严控成本费用、厂房租赁、债权清理等措施,不再形成新的损失。

  四是切实解决“人浮于事”问题。开展“劳动用工”专项整治,下发转岗分流实施方案和考核细则,上半年转岗分流6546人,并结合省国运公司“六定”方案加大改革,彻底解决。

  省委巡视组巡视期间移交山西焦煤党委问题线%。问题线件。监督执纪追责问责情况:立案22件,纪律处分83人,组织处理118人。

  一是先期投入某化工项目造成资金严重沉淀浪费事项。2019年12月按照省委省政府要求实施了项目停止建设,目前已完成“两转”调研,已制定项目前期投入的资产、设备、土地、人员等盘活方案,已按照“三化一型”要求,完成企业高端化、差异化、市场化《项目“两转”方案研究报告》。下一步,待完成专家论证后,结合《研究报告》结论和专家论证意见,形成“两转”方案,上报山西省国有资本投资运营有限公司,按照指示要求,全力推进后续工作。

  二是某二级公司长期亏损,集团仅以注入资金维持其生存,至今没有有效的解困方案和措施事项。完成了班子竞聘、薪酬改革、对标及创新方案,争取到全国疫情防控重点保障企业及低息贷款,制定了“指标、考核、攻关”等办法。按照5月25日省领导调研指示精神,已与地方政府多次沟通对接,初步形成“一个协议,两个时间表”的总体推进思路。目前双方正在草拟相关协议,按重大工作进行管理,积极推进此项工作。

  三是“超职数配备干部”问题未得到有效解决,压缩管理层级、消化干部职数推进缓慢事项。制定《山西焦煤干部管理体制改革实施方案(试行)》。计划按照省属企业“六定”改革工作时限要求推进。

  根据省委统一部署,2019年9月6日至12月9日,省委第七巡视组对山西交通控股集团有限公司党委进行了巡视。2020年1月3日,省委巡视组向山西交通控股集团有限公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布:

  交控集团党委坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,作为检验“两个责任”的重要标尺,以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施,确保整改事项件件有着落、事事有回音。

  一是提高认识抓整改。省委第七巡视组反馈意见后,集团公司党委迅速召开会议,认真学习习总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步增强了抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。集团公司党委认真学习研究巡视报告和反馈意见,深刻认识到,省委第七巡视组反馈指出的问题把脉精准、全面客观、切中要害,提出的整改要求站位全局、明确具体、针对性强,对做好今后一个时期的改革发展工作具有十分重要的指导意义,一定要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,把抓好整改与推动改革、促进发展结合起来,使巡视整改、解决问题的过程成为落实管党治党政治责任、推动改革发展的过程。

  二是压实责任抓整改。坚持党委负总责,第一时间成立了以党委书记、董事长袁清茂同志为组长,7名集团公司党委委员为副组长的整改工作领导小组,全面负责整改的组织、协调和督促工作。坚持书记负首责,党委书记对巡视整改带头抓、直接抓、抓具体、抓到底,既统筹推进总体工作,又带头研究重点难点问题。巡视整改以来,党委书记先后主持召开党委会9次,审议通过巡视整改有关议题29个,主持召开专题会议2次,听取牵头领导和责任部室关于巡视整改工作进展情况汇报,及时全面掌握巡视整改进展情况,研究解决巡视整改有关具体问题,完善工作举措。班子成员履行“一岗双责”,班子成员把巡视整改作为抓工作的重要抓手,及时组织相关部室研究落实巡视整改具体工作。

  三是从严从实抓整改。集团公司党委精心研究制定了《关于省委第七巡视组反馈意见整改落实方案》和问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”,针对5方面16项38个问题,提出了86项整改措施,逐项明确责任领导、牵头配合部门、整改时限和目标要求,实施台账管理,严格“对账”销号。加强对落实巡视整改的日常监督,集团公司纪委专门制定了《关于督促推动集团公司落实巡视整改任务的工作方案》,成立了2个督导组,下发了16份《推动整改清单》,有力推动巡视整改做深做实做细。5月20日,集团公司党委召开了巡视整改专题民主生活会,集中学习了习总书记关于巡视工作的重要讲话,以及《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国巡视工作条例》《中共山西省委贯彻

  实施办法》等文件精神,对照反馈意见,查问题、追根源、明措施,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步推动了整改落实。四是标本兼治抓整改。坚持当下改和长久立相结合,把阶段整治与源头治理、解决问题与推动发展结合起来,努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。巡视整改以来,集团层面制定、修订了51项制度办法,充分发挥了巡视整改标本兼治战略作用。

  (一)关于学习贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于国企党建和改革发展重要论述不够深入方面整改情况

  1.着力解决理论学习不够扎实的问题。一是持续部署推动。制定下发了《关于进一步学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想的通知》,从突出主题主线、加强组织领导、丰富学习形式、强化学以致用,提升学习成效等方面提出了明确要求。充分发挥集团公司党委理论学习中心组学习示范作用,全年安排了高质量发展、全面从严治党等13个学习专题,组织开展了10次集中学习,3次交流研讨,不断提升学习的系统性针对性。二是扎实开展宣讲工作。下发了《关于开展学习贯彻习总书记视察山西重要讲话重要指示基层宣讲的通知》,开展线余人次,开展线余人次,切实把干部职工的思想和行动统一到习总书记重要讲话重要指示上来。三是深化学用结合。深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话重要指示、省委十一届十次全会精神,制定了集团公司《关于贯彻落实习总书记视察山西重要讲话重要指示在转型发展上率先蹚出一条新路来的具体措施》,明确了6方面101条具体措施。深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神和全省国资国企改革发展工作会议精神,召开了集团公司一届三次职代会暨2020年工作会议,提出了“强化战略引领,强化市场化经营,强化精细化管理,强化担当作为,不断提升竞争力、创新力、影响力、抗风险能力”的工作思路和4方面18项重点工作举措,牢牢把握正确发展方向。深入贯彻党中央、省委全面从严治党的系列决策部署,召开了党的建设和党风廉政建设工作会议,提出了5方面16项重点工作举措,不断提升党建引领发展水平。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,制定了《“十四五”规划编制方案》,努力编制出一个高质量的规划。

  2.着力解决督促落实有差距的问题。印发了《关于2019年度所属企业党委理论学习中心组学习情况的通报》,总结所属企业党委2019年学习情况,指出了存在问题,提出了改进的意见。组织党员领导干部撰写“理论笔谈”39篇、评选优秀调研报告15篇,促进党员干部学思践悟、融会贯通,提升理论素养和工作能力。推动党建工作与改革发展生产经营深度融合,印发了《关于进一步做好“1235工作法”推进党建工作项目化管理的通知》《党建项目化成果验收工作方案》,召开了党建项目化管理成果验收评审会,从2019年立项的713个项目成果中评选出了24个优秀党建项目化管理成果。

  3.着力解决落实集团组建目标有差距的问题。一是加快高质量发展。坚持以效益为中心的发展导向,优化产权结构、组织结构、治理结构,加快破除制约发展的体制机制障碍。积极研究协调,认真落实省政府《关于同意调整我省高速公路车辆通行费收费标准的批复》,根据不同路段、时段特点,制定差异化个性化精准营销措施,积极应对“公转铁”和计费模式调整等对通行费收入的影响。二是加快专业化重组。深化管理体制改革,成立了16个高速公路管理公司,扩大自主经营权,变运营为经营,激发高速公路管理公司降本增效的内生动力。加强集约管理,积极推行经营性高速公路委托高速集团集中管理的新模式。三是大力推进资产证券化。由集团公司党委书记、董事长袁清茂同志兼任上市公司山西路桥股份有限公司党委书记、董事长,利用资本市场做强交通主业。

  4.着力解决主业竞争力不够强的问题。一是提高外部市场考核比重。在2020年经营指标制定中,把所属路桥集团等5户竞争类企业的外部业务利润占利润总额的比重提高到30%以上,引导企业积极拓展集团外市场。二是持续实施“六大增效”工程。从改革、管理、服务、挖潜、科技、安全六方面全力提升高速公路经营效益,制定了通行费增收奖励、追缴返还和自主经营收益分成等激励措施,努力打造最优化服务、最大化通行费收入和最小化成本控制“畅通、智能、美丽、安全”的高速公路。加大ETC发行服务力度,截至6月底,全省ETC用户达到533万个,占到全省车辆保有量的75%。补植适宜本地生长的乔灌木2.1万余株,加快高速公路原生态绿色走廊建设。三是加强项目经营管理。印发了《关于开展2020年度投资项目后评价工作的通知》,加强项目投资结果管理。加强工程建设管理,制定了《工程建设质量监督管理办法》《公路工程设计变更管理办法》《工程建设项目进度管理办法》《招标投标(采购)管理办法》,全面堵塞管理漏洞。建立了招投标采购交易平台,降低采购成本。

  5.着力解决服务交通强省举措不多的问题。一是提升养护管理治理能力。指导养护集团加强养护科学管理,加大预防性养护力度。全面推广裂缝注浆新技术、灌缝新材料、热再生新工艺等新技术和养护设备以租代购、集中养护等新模式,降低养护成本。二是提升服务区服务能力。制定了《高速公路服务区能源产业发展指导意见》,新开通了7座加油站、17对服务区餐饮、购物服务,2020年底前将再开通15对服务区。完成了太谷、盂县服务区等4对服务区的提档升级改造。扎实开展以“厕所革命”为重点的服务区环境卫生专项整治,规范服务区危险化学品运输车辆停放。三是加快智慧交通建设。制定了《智慧交通管理系统建设方案》,明确了一点登陆、数据互联、数据挖掘“三步走”建设目标,已完成养护管理、招投标等12个系统集中部署。公众出行服务平台、音视频调度系统“畅行通APP”上线运行,实现了收费查询、拥堵预警及应急保通管理的信息化。

  6.着力解决改革不够深入的问题。一是推动党的领导与公司治理深度融合。制定了《所属企业章程管理办法》《关于规范董事会建设的实施办法》,加强对党委会议事范围和议题的审核把关,规范党委会研究讨论前置程序,进一步厘清党委会和董事会权责边界。向所属企业派出23名外部董事,进一步完善所属企业法人治理结构。二是积极推进交通环保、高速沿线经济、道路养护、智慧交通等产业混改工作,促进经营机制转变。三是加快推动三项制度改革。新成立的7家子公司“三定”方案及薪酬考核办法全部制定完成,所属26家企业“三项制度”改革基本到位。四是加快处僵治困进程。指导路桥集团发挥三维华邦化工产业优势,参与路桥集团公路工程,实现互补发展、抱团增收。指导路桥集团制定了《施工板块企业整合重组方案》,将20个施工企业整合成12个,进一步优化资源配置,减少同质化竞争,以强带弱,实现困难企业良性发展。

  7.着力解决发展能力不强的问题。一是加快发展路域经济。指导16个高速公路管理公司因地制宜,利用高速公路闲置资产,自主开发经营业务。与中石化山西分公司签订了战略合作协议,组建合资公司,打造“高速能源+中国石化”品牌。与国新能源、源通能源、泰化石油3家公司分别组建天然气合资公司,年内将建设5座LNG加气站。二是加大科研成果转化力度。制定了《科技成果转化管理办法(试行)》《科技成果推广目录(2020年)》,优选18项科技成果,加快重点科研成果转化推广。

  8.着力解决防范控制风险能力不足的问题。一是严控资产负债率。制定了《投资管理和风险控制办法》,健全投资全流程管理机制,加强投资事前管理、投中过程管理、投后评价分析,确保投资与财务能力相匹配,坚决防止盲目投资导致负债率高企。二是严防安全风险。制定了《安全责任和工作清单》《2020年安全生产重点工作责任分解实施方案》,持续压实安全生产责任。持续开展安全生产隐患排查整改,排查安全隐患3209项,整改3039项,整改率94.7%,最大程度减少高速公路交通安全事故。编制了《山西省高速公路团雾影响路段判定方法》,与省交管局共同确定了14公里5处“雾区引导防撞系统”安装路段,在1000余公里路段安装“能见度检测仪”。三是严防法律风险。制定了《企业法律风险管理工作指南》,全面梳理研判所属企业重大决策、经济合同、规章制度、诉讼案件情况,加强法律风险识别。制定了《内部经济纠纷调处办法》,完善内部调处制度。深入开展“零上访零事故零案件”单位创建工作。

  9.着力解决党委主体责任压得不实的问题。一是严格把控资金流向。制定了《资金管理办法》,对投资、运营等专项资金实行“专户储存、专账核算、专项使用”的原则,确保资金安全。制定了《融资管理办法》,明确了对外融资权限、融资程序,规范融资行为,降低融资成本,防范融资风险。二是加强工程建设管理。制定出台了《工程建设项目进度管理办法》《公路工程设计变更管理办法》等制度,加强精细化管理,提升盈利能力。加强集中采购,招投标电子采购平台上线运行,指导路桥集团建成了山西省公路建设智慧监管指挥调度平台,对工程进度、变更管理等24项关键指标实时统计、监管、调度,提升了资源配置效率,降低了管理成本,增加了管理透明度。指导所属路桥集团健全完善《追责问责事项及处理方式清单》,细化了15类问题的问责措施。三是压紧压实全面从严治党主体责任。印发了《关于认真做好中央和省委重要会议文件精神传达学习贯彻的通知》,严格落实中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步完善抓机制、抓学习、抓制度、抓队伍、抓考核、抓融合的主体责任落实机制,推动全面从严治党主体责任闭环管理、落实落细。召开了党委书记抓基层党建述职评议会议,对所属企业党委(支部)负责人抓党建情况进行现场点评,提出改进意见。

  10.着力解决纪委监督责任扛得还不牢的问题。一是持续推进“三转”。制定了《落实监督责任实施办法》《所属企业纪委(纪检组)及主要负责人考核工作实施办法》,持续压实纪委监督责任。二是提升监督实效。突出重点领域,出台《加强重点工程项目廉洁建设指导意见》,在重点工程项目公司设立纪检机构,配备2-3名纪检干部。深化党委巡察,开展了对交科集团、养护集团、实业集团、监理集团、环保公司5户所属企业的巡察工作。集中力量查办巡视移交的44件案件线人,开展谈线件。三是提升监督能力。组织开展纪检干部专题培训。印发《纪委书记(纪检组长)任职试用期暂行规定》,加强纪检监察干部的管理。

  11.着力解决违反中央八项规定精神禁而不绝的问题。修订了集团公司《贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》。紧盯重要节点,开展了落实中央八项规定精神明察暗访,下发整改通知书5份,督促14个所属企业党组织限期整改问题13件。

  12.着力解决形式主义、官僚主义问题仍有表现的问题。出台《关于进一步规范公文处理工作的通知》,加强了会议文件统筹把关和前置审核,今年以来,集团总部文件数量同比减少15 %,大型会议同比减少了19%。

  13.着力解决审计、主题教育查摆发现问题整改不到位的问题。制定了《审计整改工作管理办法》,建立了审计与纪检监察、组织人事、工程管理、运营管理、财务等部门协作的审计整改联动机制;强化审计结果运用,采取组织措施7人,其中免职1人,约谈6人,累计核减工程结算10.8亿元。省交通运输厅移交的高速公路审计发现的108个问题,已整改完成83个,其余25个征地拆迁方面的问题,已移交各地市政府。认真开展主题教育整改落实“回头看”,严格 对表“五个清单”,推动主题教育整改任务落地见效。

  14.着力解决基层党建不扎实的问题。一是加强基层党组织规范化建设。对巡视发现的14个设立不规范的党支部,进行了调整优化。二是加强基层基础工作。制定了《关于提升基层党组织组织力的实施意见》,明确了5方面17项具体工作举措。编制了发展党员、党组织换届、党支部工作、党费收缴等5个《工作手册》,加强对党务工作的指导。制定了《关于加强组织员队伍建设的实施意见》,为规模较大的基层党委配备组织员,加强基层党务干部队伍建设。对路桥集团、朔州管理公司等10户企业在组织生活、党费管理、党员发展等方面存在的问题进行了“回头看”,对经核实整改到位的47个问题予以销号,对未整改到位的2个问题进行挂牌督办。三是提升党务干部专业能力。制定了《基层党务干部能力提升培训计划》《党务干部岗前及岗位任职能力评估办法(试行)》,依托山西交通在线教育培训平台开展党务干部教育培训和党支部书记集中轮训,提升党务干部和党支部书记专业能力。

  15.着力解决领导班子建设不完善的问题。在新成立的16个高速公路管理公司中,全面实行了“双向进入、交叉任职”的领导体制。坚持事业为上,人岗相适、以事择人,提拔了52名干部,进一步优化加强了所属企业领导班子。

  16.着力解决干部选拔任用存在薄弱环节的问题。一是大力选拔使用优秀年轻干部。新提拔任用了20名年轻干部,所属企业领导班子年龄结构进一步优化。二是严格执行交流、回避等制度。对6名近亲属较多的领导干部进行了组织调整,对应交流的10名纪委书记进行了交流轮岗或免职。出台了《干部任用事前报告制度》,将近亲属关系排查作为干部考察的前置程序。三是严格执行干部选任程序。指导督促3户高速公路管理公司全部完成了选人用人问题整改。加强干部选用制度建设,实行选人用人制度备案、人事酝酿小组组成人员备案和分管组织人事领导人员备案“三备案”的工作机制。四是加强干部日常监督管理。出台了《领导班子和领导干部综合分析研判工作办法(试行)》《关于强化政治监督促进担当作为进一步做实新时代干部监督工作的实施意见》,激励干部担当作为、干事创业。

  经过集中攻坚,交控集团党委巡视整改工作取得初步成效,广大干部职工干事 上一篇:山西9单位私设小金库被通报 12名责任人受处理 下一篇:“天下水日”:济宁人均水资源量仅占世界均匀14