月,党的十四大明白精确地提出经济体系变革的方针,即要树立社会主义商场经济体系,使商场在国家宏观调控下对资源配置起基础性效果。为习惯树立社会主义商场经济体系的需求,就要相应地进行有关方面的调整,加速政府功能功败垂成,进一步变革政府组织,实施精兵简政。
90年代初,国务院作业部分由1988年变革后的68个增加到70个,加上归口部委办理的国家局16个,则为86个。省、自治区党政部分均匀设到68个,京津沪三市均匀设到100个,其他城市均匀设到63个,县均匀设45个。全国党政群机关和事业单位作业人员达3140万人,其间党政群机关925万人,事业单位2234万人。县以上各级党政群机关超编约60万人,城镇一级超编214万人。
臃肿的组织,巨大的部队,大大加剧了国家财政负担。1980年全国行政办理经费开支为66.8亿元,占国家财政总支出的5.5%;到1990年,已达333.5亿元,占国家财政总支出的9.7%。在十四大陈述中指出;“现在,党政组织臃肿,层次堆叠,许多单位杯水车薪,功率底下,脱离群众,现已到了非改不行的境地。各级党委政府有必要一致认识,依照政企分开和精简、一致、效能的准则,下决心对现行行政办理体系和党政组织进行变革。”
1993年3月,党的十四届二中全会评论通过了组织变革方案,这是第一次在中央全会上评论通过组织变革方案。随后,八届全国人大一次会议审议通过了《国务院组织变革方案》,分别对归纳经济部分、专业经济部分、社会办理部分、直属组织、办事组织和非常设组织提出了变革要求。
这次变革,将国务院经贸办改建为国家经贸委。吊销能源部,建立电力部、煤炭部。吊销机械电子部,建立机械部、电子部。吊销航空航天部,组成国家航空工业总公司、航天工业总公司。吊销商业部、物资部,建立国内贸易部。轻工部、纺织部改为轻工总会、纺织总会,不作为国务院的组成部分。
国家物价局、国家矿藏储量局、黄金局、国家核安全局并入有关部委,作为该部委的功能局。国家气象局、专利局改为事业单位,国家建材局改为建材工业协会联合会。
部委归口办理的国家技术监督局、国家建材局、国家医药局、国家海洋局、国家地震局、国家外专局、国家语委、国家国有资产局、国家烟草专卖局、国家中医药局、国家商检局、国家文物局、国家外汇局、国家粮食局、国家测绘局等15个组织改为部委办理的国家局,其主体事务由主管的部委党组领导,但仍保存原印章和专项资金,在一些范围内可独自行文和开展作业。
通过以上调整,国务院原有组成部分42个,调整为41个,削减1个;原有直属组织19个,调整为13个,削减6个;原有办事组织9个,调整为5个,削减4个。一起,撤销15个部委归口办理组织的称谓,改为部委办理的国家局,仍设15个。国务院的非常设组织也进行了大幅度的削减,由85个,削减到26个。
国务院各部分无论是保存的,仍是新设置的,都严厉定编定员。国务院各部分原有行政编制41300余名。
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